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2025年湖南省各市中央預算內農業投資項目投資計劃申報要求條件及時間程序大全
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一、湖南省各市中央預算內農業投資項目投資計劃申報總體要求
貫徹落實黨中央、國務院決策部署,對中央明確部署的有關任務和項目,凡符合專項支持方向的,優先組織申報。堅持保續建、保收尾原則,對有關單位申報的2024年已開工續建項目,予以優先保障,支持具備條件的項目加快實施進度。堅持項目質量優先,切實加強對項目的審查把關,確保項目建設內容符合專項支持方向,前期工作滿足深度要求。堅持“一錢多用”,積極做好投資計劃與“十四五”規劃《綱要》102項重大工程、種業振興行動等重點任務以及長江經濟帶生態保護和高質量發展等國家重大戰略的銜接。
二、湖南省各市中央預算內農業投資項目投資計劃申報范圍
(一)種業工程項目。根據《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》,支持農作物、畜禽、水產種質資源保護利用、測試評價、育種創新和制(繁)種基地等項目建設。
(二)動植物保護能力提升工程項目。根據《全國動植物保護能力提升工程建設規劃(2017—2025年)》,支持動植物疫病監測預警、檢驗檢疫、應急防控設施等項目建設。
(三)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。根據《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》,項目實施限定在生豬存欄量10萬頭以上或豬當量20萬頭以上的符合條件的縣(區、市)。中央預算內投資計劃分兩年安排。已實施過中央預算內投資或中央財政畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、重點流域農業面源污染綜合治理項目的縣,不得重復申報。
(四)重點流域農業面源污染治理項目。根據《“十四五”重點流域農業面源污染綜合治理建設規劃》,項目實施范圍聚焦長江流域,優先選擇水環境敏感區域,以縣為單元推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、地膜科學使用處置。項目縣與畜禽糞污資源化利用項目縣不得重復。
(五)長江生物多樣性保護工程項目。根據《長江生物多樣性保護實施方案(2021-2025年)》,項目實施限定在長江流域“一江兩湖七河”禁捕退捕重點縣(市、區)。2025年圍繞加強瀕危物種監測保護、改善棲息地條件及提升漁政執法能力等,重點支持珍稀瀕危物種資源保護、資源及棲息地監測、關鍵棲息地保護及修復、漁政執法能力等支撐條件建設。
高標準農田、玉米大豆單產提升的投資申報,根據國家統一部署另行通知。
三、湖南省各市中央預算內農業投資項目投資計劃申報時間及工作要求
(一)嚴格遴選確定項目。堅持“項目跟著規劃走、資金和要素跟著項目走”,全部按項目申報。各市州發展改革委、農業農村局和省有關單位要嚴格按照相關專項建設規劃以及《農業中央預算內投資專項管理辦法》、《生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法》有關要求,在前期開展項目儲備的基礎上,從儲備項目庫中遴選符合條件的項目編報投資計劃,擬申報的項目要按規定完成項目立項批復等相關前期工作,確保投資計劃下達后能盡快執行,避免資金閑置、沉淀。對尚有續建項目投資計劃未安排完畢的地區,應優先申報和抓緊推進續建項目建設。
(二)加強投資計劃審核。市級發展改革部門要會同農業農村部門嚴格審查擬申報項目是否符合有關政策及規劃、專項支持范圍和投資補助標準等,并結合實際逐一明確中央預算內投資安排方式(直接投資或投資補助);要對項目單位開展失信聯合懲戒篩查,要加強項目申請公司的財務、信用狀況、股東違法等情況的審查,確保不將失信聯合懲戒對象名單、財務狀況差、股東違法單位的項目列入投資計劃;要切實采取有力有效措施,加強申報項目審核把關,防止虛假申報、重復申報,地方配套資金或單位自籌資金不落實的不得申報中央預算內投資計劃。
(三)強化監督檢查和績效評價結果應用。請各地進一步加快投資計劃執行和資金支付進度,相關工作情況將與2025年投資規模掛鉤,執行不好的將視情況減少安排或者不予安排投資。對因前期工作不扎實導致申報投資規模偏大、結余資金較多,或者通過報大建小、虛構項目等方式套取中央投資的,將通過調減、暫停下達后續年度投資的方式予以懲戒,問題嚴重的將嚴肅問責追責;對存在超期未完工項目較多的地區,原則上不安排新建項目;對督查、審計、監察等部門明確指出問題的項目單位,暫停編報同類項目中央預算內投資計劃1年。
(四)及時報送投資需求。各市州發展改革委、農業農村局要加強協調配合,根據《國家發展改革委辦公廳農業農村部辦公廳關于中央預算內投資補助地方農業項目投資計劃管理有關問題的通知》(發改辦農經〔2019〕302號),按照量力而行、盡力而為的原則,結合本地財政承受能力和政府投資能力合理申報中央預算內投資計劃。在協商一致基礎上,聯合提出本地區2025年分投資類別(方向)農業項目投資需求(從農業農村投資管理平臺將申報項目逐級推送到農業農村部,農業農村部再推送報國家發展改革委;可從系統中導出投資需求表,樣式詳見附件1)及績效目標(樣式詳見附件2),每個方向的投資計劃及績效目標要逐一細化到具體項目(或項目縣),于2024年11月15日前將投資計劃申報文件聯合報送至省發展改革委、農業農村廳(項目前期工作資料及審批文件隨文一并報送。其中,以縣級人民政府名義或以縣級農業農村主管部門名義申報的項目提交市級批復文件,以事業單位名義申報的項目提交屬地管理部門批復文件,以企業名義申報的項目提交屬地發改部門備案文件及同級農業農村部門批復文件)。報送文件中需明確“經認真審核,所報投資計劃符合我市(州/單位)財政承受能力和政府投資能力,不會造成地方政府隱性債務”。
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